La gestion

FAQ: Comment se préparer à un audit de sécurité incendie

Dmitry TRELIN

Associé principal, Verdicto Legal Partnership

Vérifications prévues

Jusqu'au 1 er novembre de chaque année, les pompiers élaborent des plans pour déterminer quand et qui ils vérifieront l'année prochaine. Ces plans sont publiés sur les sites Web des centres régionaux du ministère des Situations d'urgence de Russie au moins 10 jours avant le début de l'année.

Vous serez inclus dans le plan si trois ans se sont écoulés depuis la date d’enregistrement de la personne morale, entrepreneur individuel, après avoir reçu une notification de Rospotrebnadzor concernant le début de l’activité ou à partir du moment de la dernière inspection. De même, si une période similaire s'est écoulée depuis le moment où l'objet de protection a été mis en service ou sa classe de sécurité incendie fonctionnelle modifiée.

Le bureau du procureur vérifie la légalité de l’inclusion des objets de la vérification dans le plan annuel et, s’il révèle que le contrôle prévu est déraisonnable, envoie une ordonnance à l’autorité de surveillance de l’État pour exclure la personne morale (entrepreneur individuel) du plan.

L’ajustement du plan annuel approuvé est possible dans des cas strictement définis.

Liquidation ou réorganisation d'une personne morale. Mais une entité juridique en cours de liquidation peut être soumise à des mesures de contrôle de l'État (supervision). La liquidation d’une personne morale est considérée comme achevée et cette personne morale - a cessé d’exister après une inscription dans le Registre unifié des personnes morales.

Cessation d'activité d'un entrepreneur individuel. A partir du moment où vous faites l’entrée correspondante dans USRIP.

 Mise hors service des objets de protection.

L'apparition de la force majeure. La survenue de ces circonstances devrait également être documentée de la manière prescrite par la loi.

En cas de l'une de ces circonstances, la personne inspectée a le droit d'envoyer une déclaration à la division territoriale de l'autorité de surveillance de l'État avec une demande de modification du plan. Les documents confirmant les circonstances doivent y être joints.

Comment ne pas participer à l'audit

Si l'entreprise est incluse dans le plan approuvé, l'audit prévu est presque inévitable. Cependant, il existe un moyen juridique d'éviter l'inclusion de l'entreprise dans un tel plan - la réalisation d'un audit de sécurité incendie.

Elle est réalisée afin d'identifier les manquements aux exigences de sécurité incendie dans l'installation et de développer des mesures pour les éliminer. Des organisations accréditées spéciales y participent sur une base contractuelle. Les résultats sont présentés sous la forme d'une conclusion sur une évaluation indépendante des risques d'incendie, accompagnée d'un appendice d'un plan d'action visant à éliminer les violations. Le document est signé par les responsables de l'organisation experte, après quoi, dans un délai de cinq jours ouvrables, l'auditeur envoie une copie du rapport à l'unité structurelle de l'autorité territoriale du ministère des Situations d'urgence. L'opinion enregistrée est émise entre les mains du client (propriétaire ou gestionnaire de l'installation).

Si l’installation a été reconnue conforme aux exigences de sécurité incendie, l’autorité de surveillance des incendies de l’État ayant reçu cette conclusion avant l’approbation du plan annuel, des inspections planifiées relatives à ces installations de protection ne sont pas planifiées avant trois ans.

Inspections imprévues

La base d'un audit non planifié est la suivante:

- l'expiration de l'exécution d'un ordre antérieur visant à éliminer la violation identifiée;

- réception par le bureau ou les organes du procureur de l’Agence de surveillance de l’État d’appels et de déclarations faisant état de dommages ou de menace de mort, de santé des citoyens, de dommages aux animaux, aux plantes, à l’environnement, aux objets du patrimoine culturel (monuments historiques et culturels) des peuples de la Fédération de Russie, à la sécurité de l’État, ainsi qu’aux menaces urgences naturelles et causées par l'homme.

Un entrepreneur est informé d'un audit sur le terrain non planifié au moins vingt-quatre heures avant le début de tout audit par tout moyen disponible. Dans le même temps, s’il existe un recours ou une demande auprès de l’Inspection nationale, il n’est pas nécessaire de notifier l’entrepreneur. Malheureusement, les inspecteurs d'incendie malhonnêtes utilisent souvent des déclarations fabriquées.

Ce que les inspecteurs regardent

Le plus souvent, les organismes de contrôle font attention à plusieurs choses:

- le respect des exigences de sécurité incendie pour l'alimentation en eau d'incendie interne, les installations électriques et les moyens d'extinction d'incendie primaires;

- le respect des exigences de sécurité incendie pour les voies d'évacuation, les issues de secours et d'évacuation ou les systèmes d'extinction automatique et systèmes d'alarme incendie, les systèmes d'alerte incendie et le contrôle d'évacuation des personnes dans les bâtiments et les structures ou les systèmes de protection contre le fumée des bâtiments, des structures et des structures.

Lors de la caisse

Il est nécessaire de préparer les employés. Ils ne doivent pas donner d'explications sans avoir reçu les instructions préalables de l'avocat et du chef d'entreprise. L'inspecteur doit être accompagné d'un avocat et d'un expert en sécurité incendie lors de l'inspection. Dans le même temps, les pouvoirs d'un avocat et d'un expert doivent être confirmés par procuration.

La vérification de la caméra est nécessaire. Ainsi, la vidéo obtenue deviendra ultérieurement un élément de preuve dans le cas d’une infraction administrative.

L'entrepreneur est informé d'un audit de terrain imprévu au moins vingt-quatre heures avant le début de celui-ci.

En outre, les entrepreneurs sont tenus de conserver une piste d'audit sous la forme approuvée par arrêté du ministère du Développement économique. Les employés du service public de surveillance des incendies enregistrent des informations sur le nom de l’organisme de contrôle de l’État, les dates de début et de fin de l’audit, le moment de son exécution, les motifs juridiques, les buts et objectifs de l’audit, les violations révélées et les ordonnances rendues, ainsi que les noms, noms officiels la personne ou les responsables effectuant la vérification, sa signature. Si le journal d'audit n'est pas conforme au formulaire standard approuvé, l'inspecteur de l'autorité de surveillance des incendies de l'État a le droit de refuser d'effectuer ces entrées.

S'il n'y a pas de journal d'audit, une entrée appropriée est faite dans le rapport d'inspection.

Un magazine est un document écrit important. Son comportement vise essentiellement à faciliter la preuve des violations commises par des agents de la surveillance de l’État.

Responsabilité Locataire

Si la question de la responsabilité pour violation des règles de sécurité incendie n'est pas réglée dans le contrat de location, la responsabilité peut être attribuée à la fois au locataire et au bailleur, en fonction de l'acte fautif injustifié (inaction) à l'origine de l'infraction administrative.

Nous recommandons qu'avant le début de l'audit, signe avec le propriétaire (le locataire) la délimitation des responsabilités pour l'entretien du bien loué au bail. En règle générale, dans un tel acte, les parties indiquent que le respect des exigences de sécurité incendie relatives aux investissements en immobilisations dans l'objet de location (par exemple, l'installation et la maintenance de systèmes d'alarme incendie) est attribué au bailleur et à d'autres violations (par exemple, le respect des exigences en matière d'évacuation et d'évacuation ) sont attribués au locataire.

Pénalités et suspension

Selon le type de violation, une amende peut aller de 6 000 à 400 000 roubles. La suspension administrative des activités s’explique par le non-respect répété des exigences suivantes:

- exigences de sécurité incendie pour l'alimentation en eau d'incendie interne, les installations électriques de bâtiments, structures et structures, produits électriques ou moyens d'extinction d'incendie primaires ou exigences de sécurité incendie pour la fourniture de bâtiments, de structures et de structures avec des moyens primaires de lutte contre l'incendie;

- exigences de sécurité incendie pour les voies d'évacuation, les issues de secours et d'évacuation ou les systèmes d'extinction automatique et systèmes d'alarme incendie, systèmes d'alerte incendie et de contrôle d'évacuation de personnes dans les bâtiments et les structures ou les systèmes de protection contre le tabac pour les bâtiments, les structures et les structures.

Une interdiction temporaire d'activité ne peut être appliquée que dans des cas exceptionnels, s'il est nécessaire de prévenir une menace immédiate pour la vie ou la santé de personnes, si la prévention de cette situation par d'autres moyens est impossible.

 Pour proposer un sujet dans cette section, écrivez des lettres à [email protected] marquées FAQ.

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